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江西年内全部完成法律顾问团组建三大重点任务
时间:2019-10-09

  江西网络广播电视台讯(记者 陶望平 实习生 龚友媛)江西省委办公厅、省政府办公厅近日联合下发《关于进一步加强法律顾问团工作的通知》(下称《通知》),要求今年年内完成法律顾问团的全部组建工作,并进一步明确法律顾问团三大重点任务:促进法治建设,服务改革发展,防范化解风险。

  江西省委、省政府把推行法律顾问制度作为全面推进依法治省和法治政府建设的重大举措,于2014年在全国率先普遍建立法律顾问制度,并在省委、省人大常委会、省政府、省政协等领导机关带头建立省法律顾问团。

  多年来,省、市、县三级法律顾问团充分发挥“法律智库”的职能作用,积极主动参与重大决策法律论证、重大项目法律咨询,为全省政治经济社会发展所涉及的重律问题提出法律意见,在推进全面依法治省、基层社会治理、民生保障、矛盾化解等方面作出了积极的贡献,得到中央改革办的充分肯定。

  《通知》指出,进入新时代,江西省法律顾问工作面临新的发展机遇,也出现了一些新的情况。比如,有的党委、政府重视不够,领导机关法律顾问团尚未成立;有的法律顾问“顾而不问”,作用不明显;有的服务方式、手段比较落后,法律顾问的作用、功能发挥不充分。

  对此,《通知》要求进一步明确和切实落实法律顾问团三大重点任务。在促进法治建设方面,法律顾问团要参与地方立法,为重要地方性法规、政府规章和规范性文件的制定,研提法律意见。服务重大决策,为对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大公共政策、重要规划、重大公共建设项目,提供专家认证、风险评估和合法性审查。

  在服务改革发展方面,法律顾问团要围绕深入推进改革开放,对重大改革文件、重大财政投资项目、法定规划编制与调整进行法律审查,为领导机关深化供给侧结构性改革、国资国企改革、财税金融体制改革和农业农村改革相关工作措施提供法律意见或起草、审核相关法律文件。

  在防范化解风险方面,法律顾问团要参加以领导机关名义洽谈、签约的重大合同、项目的谈判、招投标,起草、审查、修改重大合同、项目法律文书。协助处理领导机关重大信访事项、重大涉法事件和重大案件,参与调查、调解,提供法律咨询,起草有关法律文书或者出具法律意见书。

  《通知》还要求,要及时做好省、市、县三级法律顾问团换届工作,尚未组建法顾问团的,要在今年内完成组建工作。法律顾问团由司法行政机关负责组建。设区市法律顾问团成员一般不少于10人,县(市、区)一般不少于5人。

  此外,法律顾问在办理法律顾问团工作职责以外的业务时,不得以法律顾问身份对有关部门和当事人施加影响或招揽法律业务,不得在个人名片上印有法律顾问团成员的字样。法律顾问遇到受委托办理的法律事务与本人有关联或利害冲突、利益关系的情形时,应主动回避。

  南昌大学法学院法律系副主任涂书田教授说,作为江西省法律顾问团成员,将当好省委省政府省人大省政协决策参谋助手,最大限度防范法律风险;积极参与地方立法,为地方法规、规章和规范性文件的制定提供法律意见,保障地方立法符合宪法与法律;积极开展法律宣传教育,倡导公平正义的法治理念。

  1月28日晚,2015年江西“两会”第三场全媒体访谈围绕“推进法治江西建设”话题展开。访谈现场,江西奉新县委常委、常务副县长邹俊明表示,该县花钱聘请法律顾问陪领导接访,化解纠纷矛盾,两年来未发生一起群体性事件、群众性械斗。

  “很满意,非常感谢政府。”今年1月,樟树市临江镇居民邹国华骑电动车与一辆三轮车发生碰撞,导致其受伤严重,并当场昏迷。经交警鉴定,对方负主要责任,邹国华负次要责任。对方却一分钱也不肯出,在临江镇综治干部与法律顾问的帮助下,最终邹国华获得保险公司、对方当事人各赔偿12.05万元和2.7万元

  2011年以来南昌市用“政府购买法律服务方式”,引入律师参与信访接待。这是南昌法律顾问制度建设。南昌创新法律顾问制度建设,已成为依法行政的“活字典”、经济发展的“守护者”、化解积案的“法宝”。

  “以前村民有矛盾纠纷,总是去政府上访,有时甚至越级上访;而现在,他们首先会想到问一问律师。这是一个很重要的观念转变、说明老百姓的法律意识增强了。”奉新县罗市镇镇长钟左朋深有感触地告诉今视网记者。自从2011年实行法律顾问制度以来至今,罗市镇没有出现过集体访、缠访、通关过程中如遇困难,正版管家婆彩图闹访现象。如今,乡镇政府、县直部门聘请法律顾问为百姓购买法律服务,在奉新已经遍地开花。

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